Колонка эксперта Курортный сбор в РФ
В России появился налог, который ввели для содержания, благоустройства и ремонта гостиниц, музеев, пляжей, набережных, парков. Он взимается отельерами при заселении туристов.
«Макси Стафф» разбирался, в чем его специфика и есть ли результат от его внедрения.
Контекст
Эксперимент по введению курортного сбора начался в 2018 году на территории таких регионов как Крым (10 руб. в сутки), Алтайский (50 руб. в сутки), Краснодарский (Сочи — 50 руб., край — 30 руб.) и Ставропольский края (города КАВ — 100 руб.). Он появлялся постепенно, с некоторыми условностями и корректировками, например, в Крыму было решено отказаться от этой инициативы спустя почти четыре года.
Основной целью сбора была поддержка экономики курортных регионов.
Деньги, собранные посредством курортного сбора, предполагалось направлять на улучшение инфраструктуры, реставрацию исторических объектов, а также на развитие новых туристических направлений и привлечение большего числа путешественников.
Пополнение в рядах
В 2022 году эксперимент по курортному сбору был продлен, к нему подключился также Санкт-Петербург (100 руб.) и федеральная территория Сириус (50 руб.). Так, с 1 апреля сбор начали взимать в Санкт-Петербурге с совершеннолетних гостей, проживающих в гостиницах, апарт-отелях, санаториях и других объектах размещения более 24 часов. Собранные средства будут направлены на развитие туристической инфраструктуры города. На середину мая туристический сбор принес в бюджет Петербурга порядка 41 млн рублей (его внесли более 200 тыс. человек).
Операторами курортного сбора являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, оказывающие гостиничные услуги или услуги временного проживания. Им в пользование предоставлена автоматизированная информационная система «Курортный сбор Санкт-Петербурга», разработанная городом. После сбора обратной связи наиболее популярные вопросы и сложности, с которыми столкнутся пользователи, обещают «рассмотреть и учесть в ближайших обновлениях и дальнейшем развитии системы».
Оценка эффективности
С момента введения курортного сбора в некоторых регионах начались дебаты о его эффективности и прозрачности использования собранных средств. Хотя заявленной целью была поддержка туристической отрасли и улучшение условий для посетителей, некоторые критики отмечают, что на практике сбор привел к удорожанию услуг без значительного улучшения инфраструктуры или качества обслуживания. До 2020 года и вовсе часто высказывалось мнение, что потенциальные отдыхающие предпочтут провести теплый отпуск за рубежом, хотя сейчас, очевидно, подобные опасения утратили свою актуальность.
Ожидалось, что квазиналог поможет улучшить инфраструктуру, обновить исторические и архитектурные памятники, создать новые объекты привлечения туристов, при этом не сильно ударив по кошелькам путешественников и повысив привлекательность отечественного туризма.
Но сейчас стало понятно, что курортный сбор — не самый эффективный инструмент с точки зрения как администрирования (деньги с туристов взимают гостиницы), так и прозрачности (возможно уклонение от его уплаты).
Кроме того, до конца не раскрывается его целевое использование. В отдельных случаях администрации, конечно, сообщают, на что собираются потратить собранные средства. Например, в Санкт-Петербурге в 2024 году деньги планируют потратить на благоустройство пляжей «Дюны» и «Ласковый» в Курортном районе. А также на реставрацию Московских триумфальных ворот и создание фонтана в Линейном парке на намывных территориях Васильевского острова. Этими вопросами занимается общественный совет, который был сформирован в городе для контроля применения сбора. Согласно прогнозу властей, поступления в бюджет Санкт-Петербурга в 2024 году от курортного сбора могут составить около 310 млн рублей. Тем не менее, случаи подробной отчетности все еще редки.
Таким образом, к претензиям можно отнести отсутствие единого администратора, непрозрачность исчисления курортного сбора и его перевода операторами в бюджет, дополнительные расходы, связанные с администрированием. Это создает затруднения в оценке того, насколько мера реально способствует развитию туристической индустрии и поддержке экономики в соответствующих регионах.
Летом 2023 года в СМИ сообщалось, что для устранения выявленных недостатков и упрощения администрирования, чиновники Минэкономразвития прорабатывают концепцию, предусматривающую модернизацию действующего механизма.
Оценить эффективность и влияние курортного сбора на развитие туризма в регионах сложно из-за недостатка прозрачности и отчетности в использовании собранных средств.
Необходимость улучшения механизмов контроля по использованию курортного сбора становится все более очевидной для обеспечения максимальной пользы от этой меры для развития индустрии путешествий в России.
Редакция Welcome Times. Читайте также:
- Курортный сбор в туристический налог: от теории к практике
- Мотивация команды в ресторанном бизнесе
- Цифровой помощник: 5 способов использовать искусственный интеллект для летних активностей
—
Источник